加码新基建，省工商联发布《关于促进民营企业加快转型升级的指导意见》

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9月16日，四川省工商业联合会发布《关于促进民营企业加快转型升级的指导意见》（以下简称《意见》）。红星新闻记者获悉，这在全国工商联系统中尚属首次。

《意见》指出，要通过实施企业数字化、提质增效、创新发展、并购重组、混合改革、融合发展等路径促进民营企业加快转型升级。

四川省各级工商联将搭建产学研用协同创新平台、供需对接平台、综合服务平台等保障平台。

四川省委统战部副部长、省工商联党组书记陈泉向红星新闻记者表示，加快转型升级是民营企业适应国内国际经济形势变化的必然要求；是民营企业获得持续市场竞争优势的内在所需；是民营企业融入成渝地区双城经济圈建设的战略选择。

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促进民营企业加快转型升级

《意见》指出，促进民营企业加快转型升级要坚持企业主体、市场主导；坚持优化结构、内涵发展；坚持量质并举、质效优先；坚持集约集聚、协同发展。

要坚持由传统企业制度向现代企业制度转变，始终发挥民营企业主体作用，通过政府引导、市场调节、行业自律，促进民营企业主动走转型升级之路。

坚持结构调整和创新驱动，推动企业加速向数字化、网络化、智能化发展，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，增强企业专业化发展的内生动力。

坚持由量的扩张向质的提升转变，既重视增量的投入，又重视存量的优化，用高水平的增量来激活带动存量，增强企业转型升级的发展后劲。

坚持由粗放分散发展向集约集聚发展转变，通过搭建园区平台、产学研平台以及产业联盟等实现企业关联发展、集群发展、协同发展、抱团发展，不断增强综合竞争力。

实施“六大工程”

《意见》指出，要通过实施企业数字化“改造工程”、提质增效“瘦身健体工程”、创新发展“新赛道工程”、并购重组“再生工程”、混合改革“聚能工程”、融合发展“共赢工程”等路径促进民营企业加快转型升级。

一、企业数字化“改造工程”。民营企业要加强数字化赋能，主动与区块链、大数据、5G、云计算、人工智能等数字经济有效嫁接，推动企业“上云用数赋智”，促进传统产业提档升级。

要广泛运用“互联网+”，推动传统产业实施技术升级改造和数字化改造，推动实体产业转型升级。有条件的企业要大力增强线上获客能力，借势完成数字化转型。暂时不具备条件的企业要制定数字化发展方案。

二、提质增效“瘦身健体工程”。民营企业要聚焦做优做精主业，及时退出夕阳产业、落后产能，通过剥离非主业核心业务，进一步做强做大优势，提升企业核心竞争力。深入评估自身发展状况，有必要的进行战略重组、专业化整合，情况不理想的要守住现金流，降低负债率。要推动管理现代化、规范化、高效化、精细化发展，升级企业管理体制机制，提升企业的市场应变能力。

三、创新发展“新赛道工程”。民营企业要抢抓国家大力支持“两新一重”重大发展机遇，围绕新型基础设施建设、生命科学和大健康产业、生态农业、高科技新兴产业、新型城镇化建设等方面，抢占战略性新兴产业和未来产业的新赛道。

要加码“新基建”，有条件的可以投资项目建设，对接“产业互联网”“智慧城市”“食物冷链”等大型、长周期项目，以及配套公共工程建设；中小民营企业特别是创新型科技型企业，可通过项目混改、技术入股、知识产权入股等灵活方式，主动参与“新基建”。

要加速“上线”“上云”，向新零售、新制造、新消费、新协同、新政务等新业态转型升级，重构生产组织模式和产业价值链，持续开拓经济新蓝海。

要积极参与“四川百强民企精准培育计划”“中小民企专精特新培育计划”，主动上档升级。

四、并购重组“再生工程”。有条件的民营企业要抓住成渝地区双城经济圈建设发展机遇，充分利用市场手段盘活存量资源，围绕电子信息、汽车摩托车、食品饮料、新材料、生物医药等重点产业领域，通过并购、重组、合伙人制度等方式，加强市场、技术、人才的有效整合，提升行业集中度。

支持成立并购重组引导基金，支持民营企业通过多种方式并购重组，引导和支持海外并购，鼓励实力强的企业并购优质资源，深耕欧盟、东盟及“一带一路”沿线市场，在生命科学、卫星互联网、氢燃料电池、智能联网汽车、高端农业装备等方面布局前沿科技及产业化运用。

困难大的企业要结合实际及时作出调整，重新整合战略资源，不断开创发展新机遇。

五、混合改革“聚能工程”。有条件的民营企业要积极参与混合所有制改革。

六、融合发展“共赢工程”。要推动集聚延伸，抢抓疫情期间欧美部分产业停摆、经济衰退、全球产业链加快重构的机会，打造一批上下游紧密协同、供应链集约高效的战略性新兴产业链集群。

要抱团布局国内与国际市场，加强延链、补链、扩链、强链，加大技术更迭、工艺优化、装备升级，加速产业提质升级，增强产业综合竞争力和抗风险能力。

要发挥商（协）会作用，积极组建行业商（协）会，牵头制定行业标准，共享共用内部资源，吸纳更多企业抱团发展。

要合作建设产业技术创新联盟，主动与大学、科研机构或其它组织机构，加强战略层面有效对接，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织，共同突破产业发展的技术瓶颈。

推动组建“泛成渝地区商会联盟”，搭建成渝地区商（协）会组织合作交流平台，助推商（协）会以市场为纽带，加强产业、技术、人才和市场资源等方面合作。

要扩大开放合作，支持设立民营企业“走出去”投资基金，重点支持对外直接投资或对外合作共建的“大、好、高”实体项目，实现产业结构调整和全球产业布局。

四川省工商联怎么做？

四川省各级工商联将搭建产学研用协同创新平台、供需对接平台、综合服务平台等保障平台，促进民营企业加快转型升级。

（一）产学研用协同创新平台。各级工商联要加强民营经济分析研判，强化指导协调，鼓励引导有条件的企业与高校和科研院所共推共建共享重点实验室、产业技术研究院、技术创新中心等各类研发紧密联合体，着力培育一批企业牵头、高校和科研院所参与的新型产学研用团队，推动创新要素与生产要素在产业层面的有机衔接，加快科研成果转化为现实生产力。

支持有条件的行业商（协）会成立技术创新中心或者产业研究机构，形成专业化服务支撑。鼓励商（协）会牵头建设一批高端制造业中试基地，试行“政府主建、商会主营、企业主用”。

（二）供需对接平台。各级工商联要针对企业融资难贵问题，畅通直接融资通道，疏通间接融资渠道，搭建银政、银企合作平台。针对产业发展瓶颈问题，加强产业撮合对接，畅通企业供需信息。针对企业政策掌握不足问题，坚持企业需要什么就对接什么，多形式开展政策宣传贯彻、政策落实情况调研，探索建立民营经济政策执行后评估机制。充分整合机关、商（协）会服务民营经济有效资源，多维度开展中小民营企业转型升级的受理诊断、委托培训等服务，强化典型引领示范和宣传教育。

（三）综合服务平台。各级工商联要着眼调整产业结构、推进增长方式的转变，探索建设“中小企业服务中心”“民营企业上市与并购服务中心”，搭建综合性的民营企业服务平台。着力构建由专家、企业家、行业商（协）会负责人等组成的民营经济发展咨询委员会，提供多层次、专业化、针对性决策咨询服务。加强四川民营企业法律维权服务中心建设，推进市（州）工商联法律维权服务平台建设，拓宽横向联系途径，加强与政府职能部门密切协作，推进企业在转型升级过程中政策、法律等“最后一公里”的落实落细。加强民营企业信用体系建设，发挥重点企业诚信典型示范作用，指导失信企业开展信用修复，引导民营企业在转型升级过程中守法诚信经营、履行社会责任。

红星新闻记者吴丹若

编辑白兆鹏

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