浙江省检察院检察长谈“两高”报告：建议完善惩防民企内部贪腐问题制度

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5月25日下午，第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，审议最高人民法院、最高人民检察院工作报告，最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长张军作报告。

对“两高”报告，全国人大代表、浙江省检察院检察长贾宇在分组审议时表示，内容丰富，数据案例翔实生动，饱含着“为大局服务、为人民司法”的初心和使命。

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▲全国人大代表、浙江省检察院检察长贾宇

首次以在办的批捕起诉案件释法

贾宇提到，战疫期间，最高检坚决贯彻习近平总书记“依法防控”重要指示精神，做到了“三个首次”，即首次以在办的批捕起诉案件释法，首次会同公安部发布典型案例，首次以每周一批的频次分专题发布10批55个典型案例，浙江入选7个典型案例。

“这些举措不仅体现出非常之时的快速、及时反应，更体现出最高检强烈的担当精神。”贾宇说，最高检还反复强调，要主动适应新时代人民群众对美好生活的新要求，提出一系列司法检察理念。

贾宇举例介绍，如刑事检察中，提出秉持客观公正立场，强调检察官既是犯罪追诉者又是无辜保护者，适应新时代新需求，从根子上转变单纯强调从严、从重的传统观念。

“最高检去年发布了一批正当防卫指导性案例，此次报告中讲到我省办理的杭州盛春平正当防卫案，就是其中的典型案例。”

建议推进公益诉讼专门立法

对于下一步最高检的工作，贾宇建议适时推进公益诉讼专门立法。

贾宇解释，2017年7月检察机关提起公益诉讼制度全面实施以来，全国检察机关依法履行职责，办理了22万余件公益诉讼案件，有力促进了依法行政，维护了国家和社会公共利益，党委、政府及社会各界期望很高。

但随着实践深入，法律滞后问题逐渐显现，存在检察机关提起公益诉讼的性质、法律地位等基本问题法律未明确、公益诉讼调查取证手段不足、向法院起诉前的程序法律空白等诸多问题，严重影响检察公益诉讼工作发展。

“目前全国已有包括浙江在内的16个省级人大常委会出台了《加强检察公益诉讼工作的决定》，且有多位全国人大代表、政协委员、专家学者持续呼吁制定公益诉讼法，公益诉讼专门立法的条件已基本成熟。”贾宇建议，最高检加强与全国人大常委会沟通联系，促成将公益诉讼专门立法纳入全国人大立法计划。

建议完善惩防民企内部腐败制度

此外，贾宇还建议，进一步抓实民企司法保障政策。他分析，为民营经济营造法治营商环境，中央和地方都高度重视，司法机关也做了大量工作，但从司法实践看，仍存在两方面问题。

“法律制度层面不完善，导致同等保护缺少法律保障。这个需要修法来解决。”贾宇举例，如民营企业内部的贪腐行为查处难问题。在当前国际环境风险积聚、我国经济向高质量发展阶段迈进等背景下，民营企业内部粗放经营、简单化监管方式等弊端不断放大，民营企业内部腐败问题突出，依法保障民营企业合法财产非常迫切。

贾宇说，围绕上述问题，他提了一个建议——建立完善预防和惩处民营企业内部贪腐问题制度体系。

在司法政策落实层面，贾宇提到，近年来，各级司法机关依法平等保护民营企业的认识不断提高，但有关政策的落实也暴露出一些问题，怎样使干警克服缩手缩脚的心态，积极地去落实司法政策，同时也避免出现不该松的松了，或不该严的严了，需要引起重视。建议最高检院进一步加强指导，通过司法解释或指导性案例等形式，促进民营企业司法保护更加具有可操作性。

红星新闻记者赵倩高鑫北京报道

编辑官莉

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