四川自贸试验区青白江片区挂牌两周年 数十项创新经验落地

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2019年4月1日，四川自贸试验区青白江片区正式挂牌成立两周年，作为全国自贸区中唯一一个以铁路港为核心的自贸片区和中欧班列（成都）的地点，四川自贸试验区青白江片区按照习近平总书记来川视察提出“要利用蓉欧快铁这张名片，打造蓉欧枢纽”的重大要求，主动融入“一带一路”建设，坚守打造内陆地区联通丝绸之路经济带的西向国际贸易大通道重要支点定位，创新提升内陆铁路港贸易便利化水平，高质量构建构建开放型经济发展的新高地。

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加速拓展网络布局

构建国际领先的物流枢纽

四川自贸试验区青白江片区始终坚持以提升物流通达能力和运行效率为关键，依托成都国际班列的稳定开行和运营能力的提升，加速拓展网络布局，扎实推动国际物流大通道建设，蓉欧枢纽建设取得明显成效。

2018年，成都国际班列年度开行2619列，其中中欧班列（成都）开行1591列，连续三年位列全国第一，同比增长86%。

不仅是开行量的引领，中欧班列（成都）西向欧洲腹地不断驶入纵深，国际国内物流“两张网”也不断加密，截至目前，中欧班列（成都）境外站点数拓展至24个，国内“蓉欧+”互联互通直达班列覆盖沿海、沿边城市14个，打造7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道，全方位打通了新丝绸之路经济带与长江流域经济带铁水、铁海、公铁多式联运通道。

据统计，2018年成都创新开行的中俄贸易定制化班列，助力四川蔬菜、云南茶叶，“成都造”整车、服装、鞋帽、箱包等开拓俄罗斯市场，同时也把俄罗斯的木材、糖果、纸浆等货物源源不断地运入中国，带动贸易额增长约13亿元。

同时，与宜宾、泸州实现铁水联运，与攀枝花、凉山等地建立蓉欧班列基地，仅2018年中欧班列（成都）就带动川内逾200亿元的货物进出口。成都国际铁路港作为区域性国际物流枢纽的产业聚集效应进一步凸显。

强化枢纽要素配置功能

谋划开放口岸平台建设

立码头、强通道、促贸易。挂牌两周年来，自贸区持续完善配套功能，加快建设国际新型贸易口岸，不断提升口岸承载能级、口岸通关便利化水平，以全球视野谋划开放口岸平台建设。

成都铁路口岸已先后获批投运四川唯一的铁路货运型国家对外开放口岸，国家多式联运海关监管中心、汽车整车进口口岸，进境肉类指定口岸和成都铁路保税物流中心（B型），蓉欧铁路港国家级经开区和成都国际铁路港综合保税区也在积极申报中，目前综保区申报材料已按流程流转至海关总署，为发展适铁适欧产业、进一步打造高水平开放平台注入了强劲动力。

自2016年11月封关运营以来，保税物流中心（B型）成长速度惊人，据海关总署3月公布数据显示，其全国排名已升至第五。同时为进一步优化中心业务形态，满足多元化业务快速增长的需求，保B“一站式”综合服务平台投运运行，实现了企业进出口业务办理、业务查询、补贴办理、投诉建议等多种事项的一站式服务。

数十项创新经验成果落地

改革试验任务取得新突破

以改革促发展，四川自贸试验区青白江片区挂牌成立两周年来，深入推进《四川自由贸易试验区总体方案》多项改革实验任务和重点改革任务，已累计形成改革成果案例54项，多式联运“一单制”和集拼集运上报国务院部际联席会，有望在全国范围内复制推广，另有多式联运“一单制”、路地合作、邮政通讯地址作为企业注册登记地址3项案例在全省复制推广。

“以前进口100台高档汽车，我们就需要全额支付上亿元的资金，而有了多式联运提单后，只用2千万左右的资金就可以完成预付，极大地减少了资金占用，降低了国际贸易风险。”成都蓉贸揽驰平行进口汽车贸易有限公司董事郑成欢表示，多式联运“一单制”给企业带来了看得见的红利，初步估计国际贸易成本降低1-2成。

集拼集运常态化开展，创新海关多式联运监管，监管单元由“列”变为“节”，与中铁多联、乌鲁木齐班列公司签订三方合作协议，通过整合各城市班列资源，提升装载量，降低运行成本约20%。

宽轨段集并运输模式顺利推进。2018年，在中国铁路总公司牵头指导下，中欧班列（成都）共计成功组织测试了12列“三并二”集并运输班列，全程运行时间约10-15天，有效节约了运力资源，充分利用集并组织工作，全程物流成本下降了5-10%，同时也为中铁总公司全面推广集并运输提供了实践基础。

国际班列通关便利化也取得新突破，获批成都海关与波兰罗兹海关布局开展“报关数据提前交换试点”合作，已明确数据交换标准、范围，成为全国首个开展关际合作内陆自贸区。

全国首创以海铁联运方式开展整车进口，顺利打通“迪拜-钦州-成都”海铁联运线路，从北美、中东地区进口整车，搭建起了西部地区向东开放的新桥梁，物流成本与传统海港清关、公路分拨模式基本持平，在通关时效性方面较传统模式压缩近20%，打破平行进口车在沿海地区集散的传统模式，实现了整车贸易集散功能向内陆口岸的转移。

供应链金融创新加快推进。自贸区内首家内资融资租赁公司，成都惠融公司获批开展融资租赁服务试点。首家商业保理公司万创华瑞公司已完成审批流程，首家外资小贷公司法国美兴已提交审核资料，正加快注册。中国人保关税保证保险已落地，与建设银行合作班列数据融资加快推进，形成《成都交子供应链金融服务有限公司组建方案》报市政府。

对标国际一流水准

高能级创建国际化营商环境标杆

国际化是四川自贸试验区青白江片区发展的最大特色和优势，为此，着力构建国际一流的城市政务环境、产业环境和法治环境。

成都国际铁路港单一窗口正式揭牌并投入使用，实行一窗受理、内部流转、并联审批和限时办结，推行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”，免费为新登记企业刻制印章，为企业入驻提供一站式服务。全面推广应用国际贸易“单一窗口”，力争在2019年底前主要申报业务应用率达到100%，到2020年底前实现国际贸易进出口业务全部通过“单一窗口”办理。

创新口岸服务机制体制，围绕“提效降费促贸易”总目标，实现口岸基础作业“零收费”，截至2018年底，累计减免企业场站操作费用达1.58亿元。遵循国际惯例，为企业发展提供坚实法治保障，实行“府院联动、多元化解”。探索建立跨境电子商务事中事后监管及消费者权益保护机制。依托“蓉欧+”法律服务联盟，引入优质涉外法律服务资源，挂牌成立四川自由贸易试验区人民法院（青白江）巡回法庭，为企业提供精准法律服务。

红星新闻记者吴华宇图据青白江区委宣传部

编辑陈怡西