四川60岁以上老人1751万，如何善待老人？这里有一些答案…
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9月19日，四川省老龄事业发展和养老体系建设新闻发布会在蓉举行。发布会释放的信息很明确：全省老年人口规模正在扩大，60周岁及以上老年人口占常住人口比例已连续3年超过20%；长寿老人较多，80周岁及以上高龄老年人口常年保持在200万人以上，约占老年人口的12%。
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就在上月，四川省对《四川省老年人权益保障条例》进行修订，首次明确老年人患病住院期间不能自理的，其独生子女每年有累计不超过十五日的护理假，非独生子女每年有累计不超过七日的护理假，且护理照料期间工资福利待遇不变。
省民政厅相关负责人表示，仅在2017年，四川省出台涉老政策系列文件逾20个，将养老健康业作为全省五大新兴先导型服务业之一全力推进。接下来，四川省还将继续加快老龄事业和产业发展，积极构建和完善养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，全面提升老年人生活质量。
现状
全省1/5常住人口年龄超过60岁长寿老人数量较多
国际上普遍认为当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数10%时，意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。截至2017年底，四川省60周岁及以上人口为1751万人，占常住人口的21.09%。这意味着，四川省老年人口规模正在扩大。
其中，全省人口老龄化呈现区域差异。经统计分析，自贡、德阳、绵阳、内江、乐山、南充、眉山、资阳8市60周岁及以上人口的比例超过20%。甘孜和凉山州60周岁及以上人口的比例分别为10.09%、10.87%，老龄化程度相对较轻。
▲让我们养老、孝老、敬老视觉中国资料图
保障
养老金、高龄津贴……四川老年人享受这些福利
四川的养老服务做得如何？经过大调研，四川的养老服务又有哪些改进呢？发布会上还介绍了四川老年人享受的这些福利——据悉，四川省连续十三年调整企业退休人员基本养老金水平，2017年底全省企业退休人员月人均基本养老金由上年的1871.12元增至1991.00元，增幅为6.41%，惠及全省约687万名企业退休人员。
城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2016年的420元提高到2017年的450元。符合医保政策规定范围的住院费用城镇职工医保报销比例超过81%，城乡居民报销比例超过76%。
此外，四川省还在全省183个县（市、区）全面开展全民健康生活方式行动，提升老年人健康意识和行为能力。实施国家基本公共卫生服务项目全覆盖，人均补助经费增加至50元/年。免费为全省65周岁及以上老年人提供健康教育、老年人健康管理、中医药健康管理等基本公共卫生服务。对辖区内65周岁及以上老年人开展家庭医生签约服务，每年提供一次健康评估、检查和指导。
各地全面建立80周岁及以上老年人高龄津贴制度，目前全省80-89周岁老年人高龄津一般不低于25元/人·月，90-99周岁老年人高龄津贴一般不低于100元/人·月，100周岁及以上老年人高龄津贴一般不低于200元/人·月。
服务
超2500所老年大学在四川开放62万老年人已入学
与老年人口占比高相对立的是，社会养老机构承载力、老年人对于机构养老的意愿正在提升，这就意味着如何打造出一个“没有围墙的老年活动场所”变得尤为重要。
记者在发布会上获悉，目前全省现有各级老年大学（学校）2500余所，较2010年增加了近600所，增幅约31.6%；在校学员62万余人，较2010年增加了约17万人，增幅约37.8%。同时，全省共出版面向老年人图书1252种、音像电子制品68种，约占全省出版物品种数量的9.6%。
值得注意的是，2017年全省接受普法教育老年人达900多万人次。全省各级法律援助机构为老年人提供各类法律援助服务5万余人次，其中办理老年人法律援助案件7633人次。四川还在加大老年用品体验店监管执法力度，现场劝退老年人3万余人，依法处理20家经营者，罚款80余万元。
省统计局解读：为什么四川人口老龄化高于全国？人口红利是否延续？
19日举行的四川省老龄事业发展和养老体系建设新闻发布会上，发布的一组数据让人关注：2017年四川老龄人口即65岁及以上人口总量达1157万人，占常住人口总量的13.94%，总量居全国第2位，占比居全国第3位。
四川老龄人口数量大、占比高，老龄化水平高于全国，背后原因几何？进入老龄型社会，四川人口红利是否还会存在？省统计局相关负责人现场作出了回答。
一问：为什么四川人口老龄化高于全国？
答：一是长期以来，四川实行严格的计划生育政策，人口增长呈现出“低出生、低死亡、低增长”的人口再生产类型。较低的人口出生率意味着较少的出生人口和较低的人口自然增长率，当老龄人口增速快于人口自然增长速度时，老龄化程度必然提高。从70年代实行计划生育以来，四川出生率和自然增长率一直比全国每年低2个千分点以上，出生人口少了，老年人口就相应增加、比重提高，因此四川人口老龄化程度高于全国。
二是大量青壮年出省务工也加剧了四川人口老龄化。全省流出省外人口规模由2000年的640万人扩大到2017年的998万人，虽然近年来农民工回流量逐年增加，但出省人口规模仍然庞大。大量青壮年劳动力的大量外出加剧了全省人口老龄化进程，提高了人口老龄化程度。
三是人民生活和医疗保障水平大幅提高，人口平均预期寿命延长，加快了四川人口老龄化步伐。2015年以前，四川人口平均预期寿命都比全国低，2015年及以后，四川人口平均预期寿命高于全国，2015年达到76.38岁，比全国高0.03岁。人口平均预期寿命的提高使老龄人口在总人口中的比重上升，客观上加速推动了四川人口老龄化进程。
四是四川得天独厚的宜居宜业环境，也吸引了更多省外老龄人口入川定居。2017年，从省外流入成都的常住人口就达到46.6万人。
二问：四川已经进入老龄型社会，人口红利还存在吗？
答：2017年四川总抚养比为44.1%，仍处于人口红利期，预计2020年将达到50%以上，也就是传统的数量型人口红利，四川数量型人口红利可能将在2020年消失。但是，四川经济高质量发展所依赖的新的结构性人口红利依然存在，主要表现在3个方面。
一是就业环境的持续改善促进劳动参与率提高，以及退休年龄的推迟，在一定程度上抵消了人口老龄化的影响，直接或间接增加劳动年龄人口数量，间接产生数量型人口红利。二是四川营商环境不断优化，经济规模和质量不断提升，加之各级政府加大农民工和企业家返乡创业就业的政策支持，吸引大量外省务工人员返乡就业创业，青壮年返乡回流将带来人口结构的变化，因此产生人口的结构性红利。三是四川教育的极大发展提高了人口素质，人力资本的提升带来了质量型人口红利。
成都商报记者邹悦图源视觉中国
实习编辑刘宇鹏